2022年6月1日6時(shí)許

　　湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣星沙街道

　　一早餐店發(fā)生火災(zāi)并引發(fā)爆燃事故

　　事故造成1名消防員犧牲

　　13人受傷

　　（8名消防員、5名群眾）

　　近日

　　湖南省應(yīng)急管理廳公布了

　　長(zhǎng)沙鄒蘭餐飲店“6·1”

　　一般爆燃事故調(diào)查報(bào)告

　　事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故直接原因

　　劉長(zhǎng)和粉店員工劉某某誤操作開(kāi)啟了未與匯流排連接的2號(hào)丙烷氣瓶（備用氣瓶） ，造成該氣瓶?jī)?nèi)的丙烷直接對(duì)空排放，與空氣形成爆炸性混合物，遇到煲湯灶火源引發(fā)第一次爆燃。

　　第一次爆燃后，丙烷氣瓶存放區(qū)處于高溫環(huán)境，丙烷氣瓶安全閥自動(dòng)開(kāi)啟，釋放出少量丙烷氣體與空氣形成爆炸性混合氣體，遇丙烷氣瓶存放區(qū)四周金屬?lài)鷵跷锏缺砻娓邷匕l(fā)生第二次爆燃。

　　第二次爆燃后，丙烷氣瓶繼續(xù)泄漏大量丙烷氣體并大面積擴(kuò)散，在高位置與空氣形成爆炸性混合氣團(tuán)，遇廚房閣樓木板未熄滅的火星等火源發(fā)生第三次爆炸，造成人員傷亡。

　　事故間接原因

　　1. 中帆公司明知未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可不能將丙烷作為餐飲場(chǎng)所燃料使用的情況下，2014年以來(lái)長(zhǎng)期違法向餐飲行業(yè)供應(yīng)瓶裝丙烷。

　　2.中帆公司供應(yīng)的丙烷未加入加臭劑，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┖蟋F(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法感知并采取防范措施。

　　3.丙烷氣瓶不符合民用燃?xì)馐褂靡蟆Ｉ媸卤闅馄繛楣I(yè)用氣瓶，需要專(zhuān)用扳手啟閉，緊急情況下消防人員無(wú)法及時(shí)關(guān)閉閥門(mén)。

　　4.劉長(zhǎng)和粉店丙烷氣瓶存儲(chǔ)區(qū)不符合民用燃?xì)獍踩蟆１闅馄课丛O(shè)置在單層專(zhuān)用房間；氣瓶間通風(fēng)不良，未設(shè)置機(jī)械排風(fēng)、送風(fēng)系統(tǒng)，門(mén)窗未按要求向外開(kāi)，導(dǎo)致丙烷泄漏后無(wú)法有效擴(kuò)散，形成爆炸性混合氣體。

　　5.安全管理和培訓(xùn)教育不到位。中帆公司、劉長(zhǎng)和粉店等單位均未依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)安全培訓(xùn)教育，致使相關(guān)從業(yè)人員不熟悉安全操作規(guī)程，不具備突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　6.劉長(zhǎng)和粉店未依法設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，丙烷泄漏后無(wú)法報(bào)警。

　　對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議

　　公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員

　　01.舒丹

　　劉長(zhǎng)和粉店法定代表人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事于2022年6月7日被長(zhǎng)沙縣公安局取保候?qū)彙?/p>

　　02.鄒云蘭

　　劉長(zhǎng)和粉店合伙人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事于2022年6月15日被長(zhǎng)沙縣公安局刑事拘留，7月9日被取保候?qū)彙?/p>

　　03.周丹

　　長(zhǎng)沙中帆公司法定代表人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事，2022年7月8日經(jīng)長(zhǎng)沙縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在長(zhǎng)沙縣看守所。

　　04.盧宇

　　中帆公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事，2022年7月8日經(jīng)長(zhǎng)沙縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在長(zhǎng)沙縣看守所。

　　對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

　　對(duì)長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、開(kāi)福區(qū)和長(zhǎng)沙市的18名公職人員進(jìn)行了處理。處理建議全文如下：

　　長(zhǎng)沙縣

　　1.王能武，中共黨員，2021年5月至今任街道辦事處副主任，分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作。燃?xì)獍踩[患大排查大整治和“打非治違”力度不夠，未有效督促指導(dǎo)檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予誡勉處理。

　　2.石爭(zhēng)，中共黨員，2021年7月至2022年7月任星沙街道黨工委書(shū)記，主持黨工委全面工作。未落實(shí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人責(zé)任，研究部署推動(dòng)落實(shí)轄區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)隱患排查和“打非治違”工作不力。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)處理。

　　3.劉志偉，中共黨員，2021年5月至今任長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管食品消費(fèi)綜合監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科等科室。履行餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，導(dǎo)致涉案門(mén)店的燃?xì)獍踩[患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)記過(guò)處分。

　　4.陳自力，中共黨員，2021年4月至今任長(zhǎng)沙縣城市管理局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?duì)燃?xì)庑袠I(yè)安全日常管理不力，對(duì)餐飲場(chǎng)所使用不合格燃?xì)獾陌踩[患排查整治不夠深入。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

　　5.彭正球，中共黨員，2021年8月至今任長(zhǎng)沙縣委常委、縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，分管綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。組織開(kāi)展全縣燃?xì)獍踩[患大排查大整治不夠徹底，對(duì)縣市監(jiān)局開(kāi)展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩[患排查不力的問(wèn)題失管失察。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予誡勉處理。

　　望城區(qū)

　　6.張繼峰，中共黨員，2019年3月至今任望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局燃?xì)鉄崃κ聞?wù)中心主任，主持中心全面工作。未落實(shí)燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”和“管合法必須管非法”工作要求，未依法組織查處燃?xì)忸I(lǐng)域違法行為。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予誡勉處理。

　　7.楊文廣，中共黨員，2021年2月任望城區(qū)應(yīng)急管理局一級(jí)主任科員。2014年至2021年分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作期間，明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，向餐飲行業(yè)違法銷(xiāo)售丙烷，未協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)依法予以查處。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，楊文廣還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　開(kāi)福區(qū)

　　8.肖志宇，中共黨員，2021年12月至今任開(kāi)福區(qū)交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作。對(duì)中帆公司使用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛、無(wú)資質(zhì)駕駛?cè)藛T、無(wú)押送人員從開(kāi)福區(qū)華勇青公司倉(cāng)庫(kù)非法運(yùn)輸丙烷的源頭監(jiān)管不力。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理。

　　9.周鵬昆，2021年11月至今任長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)開(kāi)福交警大隊(duì)六中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)路面道路交通違法行為的查處。未發(fā)現(xiàn)和依法查處中帆公司使用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛、無(wú)資質(zhì)駕駛?cè)藛T、無(wú)押送人員運(yùn)送丙烷的違法行為。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理。

　　長(zhǎng)沙市

　　10.張昊，中共黨員，2020年5月至今任長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局危貨運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)市級(jí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全執(zhí)法檢查、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)穆访鏅z查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的源頭執(zhí)法檢查。對(duì)中帆公司長(zhǎng)期使用無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛和人員在長(zhǎng)沙市內(nèi)跨區(qū)運(yùn)送丙烷的違法行為從未進(jìn)行查處。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理。

　　11.趙會(huì)華，中共黨員，2019年1月至2020年4月任長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員，2020年4月至今任該局二級(jí)調(diào)研員。2019年7月至2020年12月，分管燃?xì)鉄崃μ帲撎庁?fù)責(zé)全市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管；2021年1月協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)和燃?xì)庀嚓P(guān)工作。明知燃?xì)獗O(jiān)管屬于城管部門(mén)法定職責(zé)，明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為，還兩次幫助中帆公司逃避行政處罰。組織開(kāi)展燃?xì)獍踩[患大排查大整治走過(guò)場(chǎng)。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，趙會(huì)華還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)整其退休待遇。

　　12.鄧鵬宇，中共黨員，2019年1月至今任長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，主持全面工作。市城管局未按照法定職責(zé)和“管合法必須管非法”的要求，查處中帆公司無(wú)證向餐飲行業(yè)銷(xiāo)售丙烷作為燃?xì)馐褂玫倪`法行為。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予誡勉處理。

　　13.尹端陽(yáng)，中共黨員，2011年12月至2021年8月任長(zhǎng)沙市住建行政執(zhí)法局黨總支書(shū)記，主持局黨總支全面工作，2021年8月退休。對(duì)中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為查處打擊不力。對(duì)此負(fù)直接責(zé)任，尹端陽(yáng)還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　14.胡自文，中共黨員，2012年6月至2020年5月任長(zhǎng)沙市住建行政執(zhí)法局黨總支委員、副局長(zhǎng)，分管執(zhí)法監(jiān)督工作，2021年10月退休。對(duì)本局出具的行政執(zhí)法意見(jiàn)未予落實(shí)。對(duì)此負(fù)直接責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

　　15.劉曉軍，中共黨員，2012年2月至2021年4月任長(zhǎng)沙市住建行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，主持行政全面工作。市住建執(zhí)法局沒(méi)有在中帆公司無(wú)證向餐飲門(mén)店銷(xiāo)售丙烷作為燃?xì)馐褂玫某跗陔A段，對(duì)其違法行為予以堅(jiān)決打擊，且執(zhí)法權(quán)下放后未將該公司違法行為移交相關(guān)部門(mén)單位。對(duì)此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理。

　　16.葉云松，中共黨員，2015年4月至2018年6月任原市住建委燃?xì)馓幪庨L(zhǎng)，2018年6月至2019年7月任市城管局燃?xì)鉄崃芾硖幪庨L(zhǎng)，2019年7月至2021年8月任市城管局督查督辦處處長(zhǎng)，2021年8月至今任市城管局四級(jí)調(diào)研員。對(duì)市燃?xì)鉄崃窒蚴凶〗ㄎ瘓?bào)告中帆公司違法行為并請(qǐng)求明確日常監(jiān)管單位的書(shū)面請(qǐng)示，未進(jìn)一步跟蹤落實(shí)。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

　　17.王碩成，中共黨員，2015年9月至2019年5月任原市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)，2019年5月任市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)，2019年12月至今任市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)、一級(jí)主任科員。明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為，未協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)依法予以查處。負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理局向市城管局復(fù)函一事過(guò)程中，錯(cuò)誤界定對(duì)丙烷作為燃料使用沒(méi)有禁止性規(guī)定，導(dǎo)致中帆公司憑借此函長(zhǎng)期規(guī)避監(jiān)管。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，王碩成還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，免去現(xiàn)職。

　　18.梁明孝，中共黨員，2019年6月任長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局二級(jí)調(diào)研員，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處，2022年3月退休。對(duì)市應(yīng)急局復(fù)函市城管局一事審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致中帆公司憑借此函長(zhǎng)期規(guī)避監(jiān)管。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，梁明孝還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。