11月1日， 中國正式對外宣布，決定申請加入 《數字經濟伙伴關系協定》（Digital Economy Partnership Agreement，簡稱DEPA） ，并表示愿意同各方一道推動數字經濟健康有序發展。中方還強調了此前提出的 《全球數據安全倡議》 ，指出數字治理國際規則將尊重各方利益，打造一個公平公正、開放非歧視的數字發展環境。這是我國繼CPTPP之后主動申請加入的另一個國際協議，此舉引起了國內外的高度關注。

DEPA是什么？

據了解，《數字經濟伙伴關系協定》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署，旨在 加強三國間數字貿易合作并建立相關規范的數字貿易協定 。該協定以 電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化 為主要內容，并就加強人工智能、金融科技等領域的合作進行了規定。

DEPA包括 16個模塊 ：初步規定和一般定義、商業和貿易便利化、數字產品及相關問題的處理、數據問題、廣泛的信任環境、商業和消費者信任、數字身份、新興趨勢和技術、創新與數字經濟、中小企業合作、數字包容、聯合委員會和聯絡點、透明度、爭端解決、例外和最后條款。

DEPA的三個推動國家—— 新加坡、智利、新西蘭 ，并不是傳統的數字經濟大國。2020年，數字經濟規模分列前三位的依次是美國、中國、德國，分屬于主導當下全球數字經貿規則的三種力量：美國倡導的 支持數據自由流動、反對服務器和數據本土化的模式 ；以歐盟為代表的 強調隱私、視聽產品例外、知識產權和消費者保護的模式 ；以中國為代表的強調 數字主權的治理模式 。這三種模式其實在多個領域存在一些差異。

在 全球層面 ，WTO近年來也在推動數字貿易的國際規則制定。包括中國在內的76個WTO成員于2019年發表了 電子商務聯合聲明 ，啟動與貿易有關的電子商務談判。不過，許多分析認為，WTO達成諸邊協定“遙遙無期”。相比數字經濟的快速發展，全球數字經濟規則的制定明顯滯后。

● 商務部研究院電子商務所副主任杜國臣表示，全球數字經濟規則制定存在兩種趨勢： 一種 是數字經濟的單獨規則安排 ，比如由新加坡等國推動的DEPA就代表著這樣的發展方向； 第二個發展方向是RCEP、美墨加協定、CPTPP等（區域安排）中，包含有電子商務、數據跨境流動、本地存儲等方面的相關章節 ，而且章節分量、比重越來越大、越來越成為關注焦點。至于WTO電子商務諸邊談判，將來是分化還是趨同，是割裂還是融合的發展趨勢，值得關注。但不管怎樣的趨勢，當下中國申請加入DEPA，可以看出我國參與全球經濟治理的決心很清晰堅定。

值得注意的是 ，DEPA今年1月份才正式生效。美國智庫戰略與國際事務中心高級副總裁古德曼說：“但是這個協定已經被證明了是有效約定方式，有這么一個有效的模板在， 任何國家加入，都能夠快速地在相關領域形成規范化，而不是需要慢慢重新從0開始。 ”