通過“東數西算”，我國系統化合理布局數據中心資源，實現全國數據中心的一體化發展。

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東數西算誕生的背景與契機

伴隨著5G、人工智能等新技術的快速發展，我國數據資源存儲、計算和應用需求的不斷提升帶動著數據中心規模的高速增長：近5年，我國數據中心機架年均增速超過30%（數據來源：《全國數據中心應用發展指引》）。

數據中心規模的高速擴張帶來了各類能源消耗和碳排放快速增長等嚴峻問題，數據中心成為了大家心目中的“電老虎”。 一方面需要面對雙碳目標，另一方面需要面對不太均衡的資源需求，數據中心的建設和布局面臨新的挑戰。

數據中心布局是考慮局部優化還是全局優化？2021年5月，國家發展改革委等四部門聯合印發的《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》明確了問題的答案—— 通過“東數西算”，我國系統化合理布局數據中心資源，實現全國數據中心的一體化發展。

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東數西算的節點分布

如同“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”，“東數西算”是國家又一項重要戰略工程。“東數西算”強調全局優化思維，由過去的單體、離散向現在的整體、協同方向轉變。通過統籌布局、完善標準、一體化實施推進的思路，在 京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、貴州、內蒙古、寧夏、甘肅 八大區域部署國家樞紐節點。重點推動數據中心與網絡、云、算力、數據要素、數據應用和安全等協同發展。

近日，國家發改委、中央網信辦、工信部、國家能源局四部門聯合發布復函，同意京津冀地區、長三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。至此，八大樞紐節點均已完成批復，各個樞紐節點集群起步區邊界明確（見下表）。起步區獲批建設，是落實“東數西算”戰略的重要起步。

八大樞紐節點集群起步區邊界

西部

樞紐節點

集群

起步邊界

貴州樞紐

貴安數據中心集群

貴安新區貴安電子信息產業園

內蒙古樞紐

和林格爾數據中心集群

和林格爾新區、集寧大數據產業園

甘肅樞紐

慶陽數據中心集群

慶陽西峰數據信息產業聚集區

寧夏樞紐

中衛數據中心集群

中衛工業園西部云基地

東部

樞紐節點

集群

起步邊界

京津冀樞紐

張家口數據中心集群

張家口市懷來縣、張北縣、宣化區

長三角樞紐

長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群

上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣

蕪湖數據中心集群

蕪湖市鳩江區、戈江區、無為市

粵港澳大灣區樞紐

韶關數據中心集群

韶關高新區

成渝樞紐

天府數據中心集群

成都市雙流區、郫都區、簡陽市

重慶數據中心集群

重慶市兩江新區水土新城、西部（重慶）科學成璧山片區、重慶經濟開發區

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東數西算的戰略意義

從長遠來看，“東數西算”工程在夯實我國數字經濟發展“底座”的基礎上，將產生一系列溢出效應。

首先，8個算力樞紐一體化布局將帶來集約效應。“東數西算”工程實現了數據中心全國一體化布局，整體上擴大了算力設施規模、提升了算力使用效率，有助于算力的規模化、集約化發展；

其次，實現了綠色發展的示范效應。算力樞紐西遷，可充分發揮西部區域氣候、能源、環境等方面優勢，促進可再生能源的就近消納，通過數據、算力和能源的高效聯動，為新型基礎設施綠色、低碳和可持續發展提供示范；

再次，有助于發揮區域經濟增長的協同效應。算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，在延展東部發展空間的同時，為西部地區轉型發展注入新動力。

此外，還要積極發揮“東數西算”工程對于擴大有效投資的帶動作用。需要指出的是，實施“東數西算”工程，政府主要側重于加強規劃布局、完善配套保障，而算力樞紐及數據中心集群建設，需要更多地發揮市場主體的作用，特別是要利用好數據中心產業鏈條長、投資規模大、帶動效應強的特點，推動產業鏈上下游企業集群發展。

未來，相關樞紐節點及數據中心集群內，也應考慮布局一定的公共算力服務，面向政府、企業和公眾提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務，實現與市場化服務的錯位互補、協同發展。