發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。

從2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億增長到超45萬億，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重由21.6%提升至39.8%。重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局，數(shù)字經(jīng)濟給囿于傳統(tǒng)跑道、困擾于難以突進(jìn)者提供了一個彎道超車的機會。

2022年，是山東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“重點突破”年。山東16市，面對數(shù)字經(jīng)濟“風(fēng)口”，誰在乘風(fēng)而起？誰仍游離在外？大眾日報數(shù)據(jù)新聞工作室聯(lián)合易觀分析，從數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字用戶、數(shù)字政務(wù)5個方面，對近40萬條公開數(shù)據(jù)進(jìn)行算法模擬，形成2022年山東16市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍度指數(shù)榜單，以期通過部分可量化的指標(biāo)直觀展示各市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

2022年山東16市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍度，以數(shù)字創(chuàng)新活躍度、數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集度、數(shù)字企業(yè)活躍度、數(shù)字用戶活躍度、數(shù)字政務(wù)活躍度為構(gòu)成指標(biāo)，綜合評價得來。五項指標(biāo)綜合參照了上海社科院提出的數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)，阿里研究院提出的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，以及中國社會科學(xué)院金融研究所博士后王喆等人建構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟TIMG指數(shù)的指標(biāo)體系*，將數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字消費者、數(shù)字治理等維度納入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍度考察范圍，并在山東省工業(yè)和信息化研究院的指導(dǎo)下合理分配各指標(biāo)權(quán)重。

與各市2022年上半年GDP相對照，可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍度排名靠前的城市，大多數(shù)GDP排名也較靠前，如濟南、青島、煙臺、濰坊等。但并非盡數(shù)如此，威海、日照、泰安數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力旺盛，如同3匹黑馬，飛身躍入前十行列。這表明，在數(shù)字經(jīng)濟這個嶄新賽道中，跳出原有步調(diào)、實現(xiàn)“彎道超車”式發(fā)展并非遙不可及。

數(shù)字經(jīng)濟至關(guān)重要，還在于其可賦能千行百業(yè)。每一項技術(shù)創(chuàng)新，都可借由乘數(shù)效應(yīng)放大數(shù)倍。鑒于此，特設(shè)數(shù)字創(chuàng)新活躍度指數(shù)，具體從軟件著作權(quán)數(shù)、專利數(shù)、作品著作權(quán)數(shù)等創(chuàng)新成果來綜合考量。

按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，我們將數(shù)字經(jīng)濟四大核心產(chǎn)業(yè)——“計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”作為篩選條件，從啟信寶獲得數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)軟件著作權(quán)、專利、作品著作權(quán)有效數(shù)據(jù)共11萬條。采用標(biāo)桿法進(jìn)行計分，根據(jù)企業(yè)注冊所在地，衡量城市的數(shù)字創(chuàng)新活躍情況。

數(shù)據(jù)顯示，濟南、青島與其他各市拉開明顯差距。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，聚焦核心產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政策支持、環(huán)境優(yōu)化、聚力創(chuàng)新，落腳點在于培育有創(chuàng)新力的企業(yè)，以創(chuàng)新成果作為企業(yè)發(fā)展之基，進(jìn)而輻射賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，濟青之外各市還需加速發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)聚集利于交流關(guān)聯(lián)，有助于推動技術(shù)迭代創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也不例外。因而，數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集度是評價數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍度不可或缺的一部分，該指數(shù)以省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、省級特色產(chǎn)業(yè)集群（僅保留涉及數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群）、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集情況來反映各市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集度。

濟南、青島、威海排名全省前三，得分均高于10分，列第一梯隊；泰安以9.50分排名第四，濟寧、日照、淄博都為8.83分，并列第五。不難看出，山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已漸成聚集之勢，各市均有所發(fā)力。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心。以產(chǎn)業(yè)聚集構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，匯聚、聯(lián)合、賦能、提升，四處開花的數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)每一個都是一團星火，在凝聚燎原之勢。

數(shù)字企業(yè)活躍度指數(shù)主要從省級大數(shù)據(jù)“三優(yōu)兩重”項目、相關(guān)存續(xù)企業(yè)數(shù)、融資A輪及以上公司數(shù)、備案網(wǎng)站數(shù)、商標(biāo)數(shù)等方面衡量數(shù)字企業(yè)活躍程度。鏑數(shù)科技從啟信寶獲得了近15萬條山東數(shù)字經(jīng)濟四大核心產(chǎn)業(yè)的存續(xù)企業(yè)數(shù)、融資A輪及以上的企業(yè)數(shù)、備案網(wǎng)站數(shù)、注冊商標(biāo)數(shù)等有效數(shù)據(jù)?？偭恐?，對優(yōu)勢企業(yè)在賦分上稍作傾斜，具體范圍為369個2021年度省級大數(shù)據(jù)“三優(yōu)兩重”項目所在企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字企業(yè)活躍度指數(shù)每項分指標(biāo)，皆由濟南以高分拔得頭籌，青島以極小差距次之，其他城市與濟青間差距較大，省內(nèi)總體呈現(xiàn)出濟青雙核強勢引領(lǐng)的發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)是經(jīng)濟細(xì)胞，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟，量質(zhì)并重培育更多核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)是各市都應(yīng)走好的重要一步。

數(shù)字用戶活躍度從用戶端出發(fā)，從人們的日常使用習(xí)慣來看數(shù)字經(jīng)濟滲透情況。具體來看，該指標(biāo)從數(shù)字購物、數(shù)字生活服務(wù)、數(shù)字金融、數(shù)字用戶使用時長等方面進(jìn)行綜合評價，各項原始數(shù)據(jù)均來自易觀千帆，覆蓋數(shù)字用戶近7300萬人。

很明顯，相對其他指標(biāo)，數(shù)字用戶活躍度的區(qū)域差距較小，且分值普遍較高。青島、濟南、威海位列全省前三。其中，青島在數(shù)字購物、數(shù)字生活服務(wù)、數(shù)字金融滲透率方面表現(xiàn)突出，濟南數(shù)字用戶人均單日使用時長達(dá)到全省第一；淄博、東營移動用戶的數(shù)字金融滲透率僅次于青島。

數(shù)字政府是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點，在數(shù)字經(jīng)濟市場體系培育中發(fā)揮著重要作用，能有效賦能數(shù)字經(jīng)濟。此次我們將數(shù)字政務(wù)活躍度指數(shù)也納入指標(biāo)，考量各市政府部門在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的表現(xiàn)。

通過公開網(wǎng)站，我們共收集到16市公共數(shù)據(jù)服務(wù)開放接口數(shù)量、公共數(shù)據(jù)應(yīng)用開放數(shù)量、政務(wù)微博、政務(wù)微信等相關(guān)有效數(shù)據(jù)達(dá)10余萬條。其中，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)覆蓋交通出行、社會民生、衛(wèi)生健康、綜合政務(wù)、教育科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、城建住房、文化休閑氣象服務(wù)等社會民生領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，青島憑借13.13分位列全省第一，濟南以微弱差距位列第二，濰坊居于全省第三，其在公共數(shù)據(jù)服務(wù)開放和政務(wù)微信影響力方面表現(xiàn)突出。讓政務(wù)服務(wù)更“聰明”，讓政務(wù)環(huán)境更“透明”，在數(shù)字強省建設(shè)中，數(shù)字政務(wù)水平是驅(qū)動治理方式變革、優(yōu)化營商環(huán)境、催生新動能的重要一環(huán)，各市都不可忽視、不容掉隊。

寫在最后

近年來，山東加快融入數(shù)字化時代趨勢，主動擁抱數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。在出臺《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》等政策文件后，2021年，又印發(fā)《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》等政策文件，圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域編制了一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)；評定了省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)與省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，瞄準(zhǔn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群傾斜政策、注入資金，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活集聚效應(yīng)，讓數(shù)字經(jīng)濟釋放更大效能。

根據(jù)啟信寶數(shù)據(jù)，截至2022年6月21日，山東境內(nèi)注冊的數(shù)字經(jīng)濟四大核心產(chǎn)業(yè)存續(xù)企業(yè)達(dá)到214579家。得益于這些企業(yè)的“頭腦風(fēng)暴”，山東誕生出27個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、369個省級“優(yōu)秀”“重點”的項目資源，以及數(shù)以萬件計的專利著作。 在《山東省2022年數(shù)字經(jīng)濟“重點突破”行動方案》的規(guī)劃中，今年，山東16個市、136個縣（市、區(qū)）將培育“百”余家省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，扶強“千”余家數(shù)字經(jīng)濟龍頭帶動企業(yè)，推動“萬”余個數(shù)字經(jīng)濟項目簽約、落地。

數(shù)字經(jīng)濟時代大幕已啟，新賽道上山東能走得多快？16市各自又能走出多遠(yuǎn)？我們拭目以待。

注：*王喆，陳胤默，張明.測 ? 度全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：基于TIMG指數(shù)的特征事實[J].金融評論.2021(6):1-17.

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